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平農發[2019]4號)平果縣農業農村局關于印發《2019年農產品質量安全專項整治方案》的通知

2019-05-29 11:45     來源:平果縣農業農村局
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各鄉(鎮)農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站,局直各單位:

根據《自治區農業農村廳關于印發2019年農產品質量安全專項整治方案的通知》(桂農廳發〔2019〕88號)精神,結合《百色市農業農村局關于轉發自治區農業農村廳關于印發2019年農產品質量安全專項整治方案的通知》(百農局辦發〔2019〕18號)的要求,今年我縣繼續組織開展農產品質量安全專項整治,嚴厲打擊各類違法違規行為,為推進我縣質量興農、綠色興農、品牌強農提供有力保障。為做好整治工作,現就有關事項通知如下:

一、總體目標

圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節,堅持重拳出擊、保持高壓態勢,加大執法查處力度,嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為,發現一起查處一起,查辦公布一批案件,嚴懲一批違法犯罪分子,著力消除農產品質量安全隱患和行業“潛規則”,規范農產品及農業投入品生產經營行為,推動農產品質量安全水平穩中有升,確保不發生重大農產品質量安全事件。

二、整治任務

(一)農藥及農藥殘留專項整治行動。

整治重點:加強農藥科學使用指導,確保農藥用藥安全。

主要措施:1.嚴把農藥行政審批關。繼續完善農藥生產、經營許可審查審批程序和規范要求,嚴格審批制度,強化對經營許可科學規范審批。2.加強市場監督管理。加強農藥產品質量監管,計劃抽樣檢測農藥樣品5個,堅決打擊違規添加隱性農藥成分、制售假劣農藥等違法行為。3.加強安全風險監控。進一步貫徹落實限制使用農藥定點經營、實名購買、可溯源管理制度,依法查處非法經營行為。4.加強農藥使用指導。大力培訓農民、種植大戶、植保專業化服務組織人員科學使用農藥知識和技能。實施頻振誘控技術、生物防治技術示范與推廣項目,建設農作物病蟲害綠色防控集成技術示范樣板,大力推廣病蟲害綠色防控技術。(1、4項行動由局植保站牽頭負責,2、3項行動由局農業行政綜合執法大隊牽頭負責,有關股(站)參加。)

(二)“瘦肉精”專項整治行動。

整治重點:以生豬、肉牛、肉羊養殖集中市縣為重點,對養殖、運輸、交易、屠宰環節,開展“瘦肉精”專項整治。

主要措施:一是以中小規模養殖場(戶)和屠宰點為重點,在全市范圍內組織開展“瘦肉精”監督抽檢。全年抽檢606批次。二是采取“雙隨機”檢查方式,在豬牛羊養殖主產區和消費重點地區,對豬牛羊養殖場、屠宰廠(場)和活畜交易市場進行“瘦肉精”拉網監測排查。三是落實好檢打聯動、案件移送等工作機制,對發現的違法線索及時跟蹤、追溯和查處,持續保持“瘦肉精”整治高壓態勢。(此項行動由局畜牧站和動物衛生監督所共同負責、有關站(所)參加。)

(三)獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動。

整治重點:以獸用抗菌藥經營企業、畜禽規模養殖場(小區)、畜禽養殖大縣和禽蛋中違規用藥為重點,嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規定用藥、不執行休藥期規定、利用互聯網銷售假劣獸藥等違法違規行為。

主要措施:一是嚴管獸用抗菌藥經營。以獸用抗菌藥經營企業為重點,嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況,嚴格核對批準生產產品與原料藥品種對應情況,在開展獸藥抽檢時對重點產品開展非法添加檢測,嚴肅查處非法添加等違法行為。二是規范獸用抗菌藥使用。以規模養殖場(小區)和養殖大縣為重點,嚴格落實獸藥安全使用規定,嚴格督導落實安全用藥管理制度,嚴格核查用藥記錄,采取多種形式,宣傳獸用抗菌藥安全、規范使用知識和用藥原則,提高養殖者對抗菌藥殘留超標和耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平,嚴肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是開展蛋禽用藥專項檢查。以蛋禽規模養殖場為重點,加強養殖場監督檢查,依托年度獸藥殘留監控計劃、重點開展禽蛋中氟苯尼考殘留監控,強化禽蛋中獸藥殘留檢測,督促落實蛋禽用藥要求,產蛋期規范使用獸藥,對監督檢查發現未遵守休藥期規定、產蛋期違規用藥,或禽蛋獸藥殘留檢測超標的,要依法依規嚴肅查處。(此項行動由局動物衛生監督所牽頭負責、有關站(所)參加。)

(四)生豬屠宰監管專項整治行動。

整治重點:以城鄉結合部、縣鄉交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(戶)等私屠濫宰易發區和多發區為重點,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質等違法違規行為。

主要措施:一是深入開展清理整治行動。在鞏固近年來“掃雷行動”“專項整治”已有成果的基礎上,深入開展“清理整治”行動,取締問題屠宰企業,加大生豬屠宰資格審核清理力度。二是深入推進生豬屠宰標準化創建工作。按照《廣西生豬定點屠宰廠(場)分級認證工作方案(2017—2020年)》(桂漁牧發〔2017〕31號)要求,抓好各類人才隊伍組建培訓、法規政策宣傳、技術示范指導、督導檢查等工作,優化監管隊伍建設、提升監管能力,助力標準化創建工作,加快推進屠宰行業轉型升級。三是嚴厲打擊屠宰環節違法活動。針對城鄉結合部、屠宰企業周邊、私屠濫宰專業村(戶)等私屠濫宰易發區和多發區,采取主動查處和舉報核查相結合、定期巡查和飛行檢查相結合、日常監管和專項整治相結合等方式,嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死豬、添加使用“瘦肉精”等違法行為,嚴防不合格生豬進入屠宰企業、不合格生豬產品流入市場。(此項行動由局動物衛生監督所牽頭負責、有關站(所)參加。)

(五)水產品獸藥殘留及非法投入品專項整治行動。

整治重點:規范水產苗種和養殖生產藥物使用,水產苗種和養殖生產違法使用氯霉素、孔雀石綠和硝基呋喃類等禁用藥物得到有效遏制,水產苗種和產地水產品質量安全監測合格率進一步提高;著力消除清塘劑、水質改良劑、底質改良劑等國標獸藥外的非法投入品的使用對水產品質量安全帶來的隱患,水產品質量安全生產管理主體責任得到落實,對違法違規漁業生產行為依法查處率達到100%。

主要措施:一是加強水產苗種生產管理。檢查水產苗種生產許可證發證和持證情況。水產苗種生產單位是否申領水產苗種生產許可證并依法持證生產。檢查水產苗種生產單位執行管理制度情況。以全國現代漁業種業示范場、國家級和自治區級水產原良種場、全區規模水產苗種場為重點,檢查是否按要求使用自治區統一印刷的“三項紀錄”本并如實填寫;是否嚴格執行苗種生產、用藥、銷售“三項紀錄”制度和投入品出入庫制度;是否存在違法違規存放、使用違禁藥物和不按規定使用藥物的行為。二是加強水產養殖生產管理。以農業部和自治區水產健康養殖示范場、無公害產地產品和農產品地理標志獲得單位,以及規模養殖場為重點,檢查是否按要求使用自治區統一印刷的“三項紀錄”本并如實填寫;是否嚴格執行生產、用藥、銷售“三項紀錄”制度和投入品出入庫制度;是否存在違法違規存放、使用違禁藥物和不按規定使用藥物的行為;檢查是否存在違反休藥期規定捕撈水產品上市行為。(此項行動由漁政監督管理站牽頭負責、有關站(所)參加。)

(六)生鮮乳專項整治行動。

整治重點:嚴格奶站和運輸車監管,嚴查生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加,規范收購市場秩序,提高質量安全水平。

主要措施:一是加大奶站和運輸車監管力度,嚴格審核奶站和運輸車資質條件,加強許可管理,規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序,推進奶站和運輸車標準化建設與管理。二是加強生鮮乳質量安全監測與執法,實施生鮮乳質量安全監測計劃,生鮮乳收購站全覆蓋監測,自治區將在賀州抽檢7批次樣品。通過實施飛行抽檢等方式,加大生鮮乳監督抽查力度,加強生鮮乳質量安全隱患排查。三是開展生鮮乳專項整治行動,采用自查、重點督查等多種方式,對養殖場、奶站、運輸車進行抽查,打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。四是開展生鮮乳質量安全監管信息核查,進一步規范生鮮乳收購運輸的信息化,精準化管理。(此項行動由局畜牧站牽頭負責、有關站(所)參加。)

(七)農資打假專項治理行動。

整治重點:以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點品種,以農村和城鄉結合部等為重點區域,開展農資打假專項行動,從產、供、銷三方面開展專項治理,依法嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為,查處一批違法犯罪案件,懲治一批違法生產經營主體,切實維護農民合法權益。

主要措施:一是狠抓執法辦案。嚴肅查辦制售假劣農資違法案件,嚴厲打擊生產經營假劣農資行為。瞄準重點地區,圍繞使用量大、合格率不高、風險隱患大的重點農資品種,集中開展農資打假專項整治,堅決查處違法犯罪案件,依法嚴懲違法犯罪分子。二是強化宣傳引導。公布一批農資打假典型案件,曝光一批農業農村部門查處的大案要案。開展放心農資下鄉進村活動,普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識。三是推動農產品質量安全信用體系建設。加快建立生產經營主體信用檔案,積極引導各類農資生產經營主體誠信經營,提高生產經營者的誠信意識和信用水平。(此項行動由局政策法規股、農業行政綜合執法大隊共同負責、有關站(所)參加。)

三、重大活動安排

1—12月,通過各種方式大力培訓農民、種植大戶、植保專業化服務組織人員正確辨識、合理選購、安全科學使用農藥方面的知識和技能,其中要突出規范安全用藥、安全間隔期等關鍵技術。重點監督檢查農產品生產基地、植保專業化服務組織、農民專業合作社、種植大戶、標準示范園等的施藥記錄檔案,確保農藥安全科學合理使用。統籌抓好“藥、械、人”的協調統一,加快推進安全科學用藥及植保機械更新換代工作,加強病蟲抗藥性監測和農藥械篩選推介,提高農藥使用效率。

1—2月,印發“瘦肉精”專項監督抽查工作通知。采取監督抽查和飛行檢查相結合方式,以生豬養殖場(戶)為重點,對養殖、運輸、交易、屠宰環節,開展“瘦肉精”專項監督抽查。對重點區域實施飛行檢查。印發生鮮乳監測計劃,啟動實施2019年監測工作。

1—12月,繼續實施“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動,充分利用傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳獸用抗菌藥安全用藥知識,加大蛋禽科學用藥宣傳力度,推動形成獸用抗菌藥綜合治理政府主導、企業參與、社會共治的良好局面。

3月,組織參加農資打假專項治理電視電話會議,部署2019年農資打假專項治理行動。

3—6月,組織開展農資打假專項治理春季行動。舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

3—9月,組織開展農藥、肥料、飼料、獸藥質量監督抽查和農資打假專項治理行動,重點整治農藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。及時通報監督抽查結果,依法查處制售假劣農資行為。

3—10月,組織開展生鮮乳質量安全監管信息核查。 

3—12月,開展農藥市場主體專項檢查。查驗生產、經營、使用者檔案,規范農藥生產、經營、使用行為。

4—10月,自治區農業農村廳將聯合市局對各縣(區)開展專項整治情況分別進行2 次檢(抽)查,上下半年各1次。其中,上半年4—6月以水產苗種生產為主要內容;下半年7—10月以水產養殖生產為主要內容;2次檢(抽)查均要同時兼顧漁業捕撈生產和查處違法違規行為等內容。每次檢(抽)查結束后,將檢(抽)查情況在全區進行通報,肯定好的方面,批評不足的方面并督促及時整改。

4—12月,自治區農業廳將針對主產區或問題突出地區,組織開展禽蛋中獸藥及違禁物質殘留、牛羊肉中“瘦肉精”、蔬菜中農藥殘留、水產品中禁用藥物監督抽查。不定期組織開展飛行檢查,對重點案件進行掛牌督辦,各縣(區)、各單位要做好配合工作。

6—11月,開展農藥市場主體專項檢查。查驗生產、經營、使用者檔案,規范農藥生產、經營、使用行為。

9—11月,組織開展農資打假專項治理秋季行動。

10—12月,開展農資打假績效考核和案卷評查工作。

2020年1—2月,通報2019年農產品質量安全專項整情況,總結典型經驗,查找問題不足。

四、材料報送要求

(一)局屬各有關單位材料報送要求。

局屬各有關單位請分別于2019年每月4日和2020年1月4日前報送上月的農產品質量安全專項整治情況統計表[附件1、2、3,其中大案要案(移送司法機關的案件)要報送詳細案情];于2019年7月3日和2020年1月3日前分別報送上半年和全年的整治工作開展情況(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。

局屬各有關單位要切實做好信息統計報送工作,落實責任到人。

本局信息統計聯系人韋金呂,聯系電話:5821376,電子郵箱:[email protected]

 

附件:

1.2019年XX月份農產品質量安全專項整治情況統計表

2.2019年XX月份農產品質量安全專項整治問題發現查處臺賬

3.2019年XX月份農業部門查辦案件情況統計表

 

 

平果縣農業農村局

2019年5月14日

 

 

 

公開方式:主動公開

 

 

附件1

2019年XX月份農產品質量安全專項整治情況統計表

填報單位:(加蓋公章)

 

 

 

 

填報時間:

專項行動

檢查生產經營企業(家次)

出動執法人員(人次)

查處問題(起)

涉及金額(萬元)

責令整改(起)

取締無證照企業(家)

吊銷證照企業(家)

媒體宣傳(次)

發放宣傳材料(份)

指導培訓  (場次)

指導培訓  (人次)

農藥及農藥殘留專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“瘦肉精”專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生豬屠宰監管專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

產地水產品獸藥殘留及非法投入品專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生鮮乳質量安全專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

農資打假專項治理行動

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合  計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

說明:1.2019年5、7、10月和2020年1月的10日前報送截至目前的統計數據。

2.農資打假專項治理行動的整治情況請按照農資打假專項治理行動季報制度要求報送。

3.1—6項專項整治行動中涉及農資打假工作的數據全部填到農資打假專項治理行動一行中,不在列入原本的專項整治行動;取締無證照經營、吊銷證照2項行政執法工作完成后1個月內報送相關案件卷宗材料。


附件2

2019年XX月份農產品質量安全專項整治問題發現查處臺賬

編號

發現的問題

發現時間

發現方式

查處進展情況

是否移送司法

移送司法機關的案件

公檢法查處情況

是否銷號

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

說明:1.此臺賬每月5日前報送。

2.此表問題編號固定,每次報送前按照最新情況更新后整體報送。

3.問題銷號標準:不涉嫌犯罪的問題,按照有關法律法規做出行政處罰后,可以銷號;涉嫌犯罪的問題,按照有關法律法規做出行政處罰后移送司法機關并確認接收的,可以銷號,但要跟進關注并填報公檢法的查處情況。


附件3

2019年XX月份農業部門查辦案件情況統計表

填報單位:(加蓋公章)

填報時間:

案件類型

行政執法案件

移送司法機關案件

搗毀窩點(個)

案件信息公開(件)

立案件數

辦結件數

金  額     (萬元)

件  數

金  額(萬元)

農藥及農藥殘留專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

“瘦肉精”專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

生豬屠宰監管專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

產地水產品獸藥殘留及非法投入品專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

生鮮乳質量安全專項整治行動

 

 

 

 

 

 

 

農資打假專項治理行動

 

 

 

 

 

 

 

合  計

 

 

 

 

 

 

 

說明:1. 此表按月報送,每月5日前報送截至目前的案件統計數據。

2. 每月的大案要案(移送司法機關的案件)請隨此表同時報送詳細案情。

 

 

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