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平果縣水利局不忘初心、牢記使命 主題教育開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作實施方案

2019-10-25 17:45     來源:平果縣水利局
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各股站室、各水管所:

現將《平果縣水利局"不忘初心、牢記使命"主題教育開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

平果縣水利局

2019年10月24日

平果縣水利局"不忘初心、牢記使命"主題教育開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作實施方案

 

為認真貫徹落實中央"不忘初心、牢記使命"主題教育領導小組的統一部署和平果縣委"不忘初心、牢記使命"主題教育領導小組中共平果縣紀委機關平果縣監察委員會關于《在"不忘初心、牢記使命"主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治實施方案》的通知精神,我局根據有關要求,結合本部門行政執法工作實際,制定“不忘初心、牢記使命”主題教育、開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案(以下簡稱《實施方案》)。

一、工作原則與目標

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求,堅持以人民利益為中心,堅持"統籌協調、問題導向、立足職責、源頭治理"的工作原則,圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事,結合實際,找準切入點、著力點,堅決糾正行政執法中存在的濫用職權、野蠻執法、隨意執法、選擇性執法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題,提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執法行為和行政服務效能的法治化水平,努力營造公平正義的行政執法環境和良好的營商環境,切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

二、領導小組

成立平果縣水利局"不忘初心、牢記使命"主題教育開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治領導小組,領導小組成員名單如下:

組  長:黃紅群  黨組書記、局長兼布見水管所所長

副組長: 岑  確  黨組成員、副局長兼達洪江水管所所長、龍馬水管所所長

唐  偉  黨組成員、副局長

陸青松  黨組成員、副局長

成  員:鄭橋福  黨建辦主任

譚伯春  辦公室負責人

藍  桃  財務股股長

潘國松  建設站站長

程平海  水保站站長兼水政大隊大隊長

黃宏科  工管站站長

黃  萌  物資站站長

陳  華  防御站主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,辦公室主任由陸青松擔任,副主任由程平海擔任,成員由水土保持監督管理站、水政大隊組成,負責日常工作。

三、專項整治的時間

本次專項整治的時間為 2019年10月至12月底。

四、專項整治的對象與內容 

(一)專項整治的對象及重點

專項整治的對象是本部門依法履行行政監管職責過程中實 施行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執法二次機構、股室。

重點是與人民群眾密切相關的安全生產檢查、防汛檢查、水土流失監督管理、水資源管理、水土保持補償費、水資源費征收、及涉(河)水事項檢查等行政執法中存在的突出問題。

(二)專項整治的內容 

1.嚴格執法方面。主要包括對執行規定打折扣,發現問題

不處理,受理投訴不及時,辦理案件超時效;案件監管缺位,重大突發案件應急管控不到位;該報告的不報告,該移送的不移送等問題。

2. 公正執法方面。主要包括違反規定重復執法,選擇性執法;濫用自由裁量權,同案異罰,畸輕畸重,辦關系案、人情案;執法不透明,以罰代管,弄虛作假等問題。

3. 規范執法方面。主要包括執法主體執法不按法定權限,不遵守法定程序,適用法律不準確,執法文書制作不規范,輔助人員濫執法等問題。

4. 廉潔執法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事,"吃、拿、卡、要、報",收受或索取財物;違反規定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領導干部違規干預或插手案件辦理等問題。

5. 文明執法方面。主要包括設置障礙,刁難群眾,不嚴格執行有關文明執法的規定;對待群眾態度冷漠、簡單粗暴,門難進、臉難看、話難聽、事難辦,推委扯皮、效率低下等問題。

6.執法監管方面。主要包括對執法監管不力,以罰代管,下達或變相下達罰沒款指標,將行政事業性收費、罰沒收入與本機關業務經費、福利待遇掛鉤等問題。

五、工作措施

(一)認真查找突出問題。各行政執法部門和執法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的 6 個方面問題,根據本部門監管事項,召開監管對象代表座談會,廣泛聽取監管對象對本部門執法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照"不忘初心,牢記使命"主題教育的要求,認真組織召開自查分析會,認真檢視存在的問題和不足。

(二)堅決糾正突出問題。各行政執法機關要對發現的突出問題,深入研究,細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領導、責任人員和整改時限,及時依法依規糾正存在的問題和不足。

(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯合督查、明察暗訪等方式,強化典型案件的查處。對執法違法違規行為,發現一起,查處一起,曝光一批典型案 件。既要查處行政執法機關所發生的失職瀆職、濫用職權等違 紀違法案件,又要查處領導干部違規干預執法甚至為不法分子 充當"保護傘"的案件。

(四)建立健全規章制度。各行政執法機關在專項整治過程中,要針對存在的突出問題,深入剖析問題產生的原因,立足源頭整治,加強對各環節的制度建設,形成長效機制。

(五)強化行政執法監督。通過公布投訴電話、地址和網址,暢通投訴舉報渠道,讓群眾知道怎么舉報,向誰舉報,及時回應群眾訴求。

六、工作要求

(一)深化思想認識。各二層機構、股室要切實認識到執法不公、隨意性執法、選擇性執法等問題是濫用行政權力的具體表現,是公權私用、產生基層貪腐問題的重要原因,是影響發展環境的突出問題,是影響黨群關系、干群關系的重要因素,思想上務必要高度重視,結合全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,采取切實有效的措施,抓落實、促發展、惠民生。

(二)加強組織領導。成立工作領導小組,建立工作協調機制,積極推進專項整治。將專項整治工作 與"不忘初心,牢記使命"主題教育結合起來,同部署、同安排,認真研究、查找行政執法中存在的突出問題,有針對性地制定具體措施,并認真組織實施,確保專項整治工作見實效。

(三)創新工作方式。鼓勵支持改革創新、先行先試,用切實可行的措施和手段規范行政執法工作,用機制制度創新提高行政執法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發力,從最突出的問題治起,從最緊迫的任務抓起,以實實在在的整改成效取信于民。

(四)強化監督檢查。各二次機構、股室要堅持日常監督檢查與專項監督檢查相結合、全面督導與重點監督相配套,抓好工作落實。認真組織開展專項執法督查、聯合執法檢查、執法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監督檢查活動;嚴肅查處行政執法工作中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查,或抵制檢查、包庇個人的部門,要追究相關責任人的責任;對典型的案件,及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的,及時將有關線索移送有關機關處理。

(五)定期報送情況

1.由局辦及水政監察大隊對開展專項整治工作開展情況及時進行收集和小結。

2. 明確1名聯絡員專門向縣司法局專項整治辦公室(設在監督檢查綜合股)報送相關材料。

3. 相關材料按時間節點報送至縣司法局:每月15日書面報送進展情況以及附件1; 每月20日前書面報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況;年底整治結束前提交總體情況報告。

附件:執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題統計表

附件1

                                     執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題統計表

 

填報單位(蓋章):                  填報時間:     年   月   日

 

1

整改落實工作總體情況

列出問題數

 

已整改問題數

 

2

專項整治工作部署安排情況

是否按照執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治部署要求,制定本單位具體整治方案

 

是否有專項整治工作臺賬

 

是否落實了工作專班或明確專人負責整治工作

 

制定相關政策措施數

 

3

專項整治工作推進落實情況

已經整改問題數

 

正在整改問題數

 

下一步整改問題數

 

專項整治工作工作中是否發現典型事例,如有請報送具體情況

 

4

健全完善制度機制情況

修改完善體制機制數

 

出臺或起草新制度數

 

 

填報人:                         聯系電話:

備注:本統計表每月15日前報送。


文件下載:

平水發[2019]55號(附件).doc

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