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《平果縣易地扶貧搬遷拆除舊房攻堅戰實施方案》政策解讀

2019-10-31 17:42     來源:平果縣扶貧開發辦公室
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為進一步貫徹落實國家和自治區易地扶貧搬遷拆除舊房有關政策和中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋自治區的持續整改問題的整改工作要求,推動全縣易地扶貧搬遷拆除舊房工作,確保按期完成任務。制定印發《平果縣易地扶貧搬遷拆除舊房攻堅戰實施方案》(平脫指發〔2019〕16號),現就該文件進行政策解讀:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大堅決打贏脫貧攻堅戰的部署要求,認真學習領會以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照自治區黨委關于中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋自治區的持續整改問題的整改工作要求,進一步解放思想,深刻領會拆舊復墾、增減掛鉤等政策內涵,強化政策落地意識,充分釋放政策紅利,加大工作力度,扎實推動全縣易地扶貧搬遷拆除舊房工作取得實質性進展。

二、工作任務

2019年度全縣計劃完成1000戶(其中:硬性指標任務800戶,彈性指標任務200戶)易地扶貧搬遷戶舊房拆除戶。

三、時間要求

2019年10月25日—11月30日。

四、工作原則

(一)先易后難原則。拆除舊房工作要結合實際,因地制宜,按先易后難的原則穩步推進。

(二)協作推進原則。拆除舊房所在地的鄉鎮人民政府是項目實施主體,其他相關部門按照職能分工主動配合,共同推進拆除舊房工作。

(三)群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿,在保證不出現安全責任事故的前提下,支持和鼓勵群眾自行拆除舊房后將宅基地、庭院、廚房等附屬設施。

五、實施步驟

(一)調查摸底,建立拆除舊房臺帳。各鄉(鎮)要深入開展全面調查,準確掌握有多少符合拆舊后復墾,有多少符合轉為產業用房,有多少符合改造為旅游開發用房,有多少是兄弟共用房,有多少是連排體房,有哪些建在石頭山上等等,要做好細化分類,并進行全面分析和說明,因類施策,逐個突破。同時做好易地扶貧搬遷戶的舊房房屋結構、宅基地面積、同意拆除舊房、已拆除舊房拆除前、中、后圖片的收集工作,及時報送縣水庫和扶貧易地安置中心,由縣水庫和扶貧易地安置中心綜合匯總后報送縣自然資源局,做到數據臺賬清楚明了。

(二)制定工作方案。各鄉(鎮)要制定具體的拆除舊房方案。成立領導小組,層層分解任務,明確責任人;明確拆除舊房工期,制定周密的推進計劃,確保按時完成工作任務;明確拆除舊房的技術措施和安全文明施工保障措施。確保做到“能拆快拆,應拆盡拆,鼓勵自拆,不搞強拆,不能不拆”。

(三)組織項目實施。各鄉(鎮)人民政府是拆除舊房的實施主體,統籌轄區項目實施。按照“自愿有償”的原則,由鄉(鎮)人民政府與搬遷農戶簽訂拆除舊房協議,由搬遷戶按照協議,在規定時限自行拆除,在確保不出安全責任事故的前提下鼓勵搬遷戶自行拆、主動拆為主,搬遷戶也可以委托有資質的單位或專業人員進行拆除。對沒有勞動力或不愿自己拆除的搬遷戶,由鄉(鎮)政府組織相關有資質的單位或專業人員進行拆除。各鄉鎮每天都要把舊房拆除工作進度匯報縣水庫和扶貧易地安置中心,由縣水庫和扶貧易地安置中心綜合匯總后報縣脫貧攻堅指揮部領導小組。

(四)組織驗收。

拆除舊房驗收程序、標準。

程序:拆除舊房工程全部竣工后(拆除部份達到一定的規模也可申請驗收),由鄉鎮收集申報相關材料向縣易地扶貧搬遷專責小組申請驗收;易地扶貧搬遷專責小組牽頭組織縣扶貧辦、縣水庫和扶貧易地安置中心、縣財政局、縣自然資源局等部門和所在鄉鎮人民政府、村干進行驗收。

標準:搬遷戶原來識別的舊房及其庭院、廚房等附屬設施,要求整體拆除(到地面),并清除(運走)所有拆除舊房過程中產生的廢渣,拆除過的宅基地上不能堆放雜物。

(五)公示公告。易地扶貧搬遷拆除舊房及拆舊后復墾驗收結果經縣人民政府審批后,縣級項目主管部門、鄉鎮人民政府、村委會應結合本地實際利用報刊、政府門戶網站、電視、公開欄等宣傳媒介,在縣鄉村三級進行公告公示,時間不少于 10 天。對于公告公示期內群眾反映有異議的項目,縣級項目主管部門負責組織調查核實整改,并將調查核實后的情況重新報縣人民政府批準。

六、組織保障

(一)加強組織領導。

為確保拆除舊房工作順利開展,特成立平果縣易地扶貧搬遷拆除舊房工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),組成人員如下:

組      長:黃志愿  縣委書記

孫環志  縣人民政府縣長

常務副組長:張銀岳  縣委副書記

李更生  縣委常委、縣人民政府副縣長

副  組  長:唐毓克  縣委常委、縣委辦公室主任

廖忠生  縣人大常委會副主任

吳洪流  縣人民政府副縣長

周作鐵  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

黃明忠 縣政協副主席

黃世清 縣人民政府處級干部

成      員:梁其榮  縣人民政府辦公室主任

農宏林  縣委辦副主任

李光勇  縣委辦副主任、縣扶貧辦主任

方朝陽  縣人民政府辦公室副主任

潘加昌  縣人民政府辦公室副主任

黃高華  縣人民政府辦公室副主任、信訪局局長

宋寶春  縣委宣傳部副部長

馬榮程  縣委縣政府督查和績效考評辦公室主任

楊宏才  縣自然資源局局長

黃韜霖  縣財政局局長

黃尚國  縣發改局局長

梁振元  縣住建局局長

趙品德  縣生態環境局局長

黃紅艷  縣農業農村局局長

黃春輝  縣交通局局長

馬興錦  縣應急管理局局長

張彥華  縣審計局局長

農麗秋  縣司法局局長

韋昌江  縣征拆辦主任

林有德  縣水庫和扶貧易地安置中心主任

陳世楨  馬頭鎮黨委書記

廖忠靈  新安鎮黨委書記

蘇  偉  果化鎮黨委書記

張天翔  太平鎮黨委書記

李  英  坡造鎮黨委書記

陳  丹  四塘鎮黨委書記

盧英群  舊城鎮黨委書記

陸福榮  海城鄉黨委書記

許英德  鳳梧鎮黨委書記

盧立鋒  榜圩鎮黨委書記

范觀華  黎明鄉黨委書記

黃振吉  同老鄉黨委書記

領導小組主要負責協調解決易地扶貧搬遷拆除舊房有關工作事宜,指導督促拆除舊房工作的實施。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水庫和扶貧易地安置中心,由林有德同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室不刻制印章,如需用印,由縣水庫和扶貧易地安置中心代章。領導小組下設十二個小組,具體分工如下:

第一組(負責馬頭鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:黃  萍  縣委常委、宣傳部部長,縣人民政府副縣長

副組長:廖忠生  縣人大常委會副主任

成  員:黃初蕾  縣人民政府辦公室副主任

黃  穎  縣自然資源局副局長

麻增松  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

陳世楨  馬頭鎮黨委書記

李  雷  馬頭鎮人民政府鎮長

王道維  馬頭鎮人民政府副鎮長

黃俊鏵  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃學新  縣自然資源局干部

第二組(負責新安鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:謝  軍  縣委常委、政法委書記

副組長:農國林  平果工業區管委會黨工委委員

成  員:黃高華  縣人民政府辦公室副主任、信訪局局長

黃震平  政法委副書記

黃  穎  縣自然資源局副局長

韋少隆 縣水庫和扶貧易地安置中心副主任 

廖忠靈 新安鎮黨委書記

藍常軍 新安鎮人民政府鎮長

梁家宏  新安鎮扶貧專職副書記

黃俊鏵  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃學新  縣自然資源局干部

第三組(負責果化鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:李華聰 縣委常委、組織部部長

副組長:黃仰東 縣委常委、縣人民政府副縣長

農丕寶 縣人大常委會副主任

成  員:林有德 縣水庫和扶貧易地安置中心主任

黃  穎  縣自然資源局副局長

蘇 偉 果化鎮黨委書記

張克成 果化鎮人民政府鎮長

廖盛海  果化鎮人民政府副鎮長

黃俊鏵  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃仁業  縣自然資源局干部

第四組(負責太平鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:張銀岳 縣委副書記

副組長:黃瀟練 縣人大常委會副主任

趙素勤 縣政協副主席

陸勤奮 縣公安局政委

黃世清 縣人民政府處級干部

余森保 縣政協處級干部

謝  祿 縣政協處級干部

成  員:甘  杰 縣委辦主任科員

黃  穎  縣自然資源局副局長

韋少隆  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

張天翔 太平鎮黨委書記

馮曉東 太平鎮人民政府鎮長

黃麗紅  太平鎮人民政府副鎮長

陳芋洲  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃仁業  縣自然資源局干部

第五組(負責坡造鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:李更生 縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長:朱留田 縣委常委、縣人武部部長

姜遠平 縣人武部政委

周世烈 縣人大常委會處級干部

成  員:潘加昌 縣人民政府辦公室副主任

趙志賢  縣人武部副部長

陸仕科  縣自然資源局副局長

韋少隆  縣水庫的扶貧易地安置中心副主任

李 英 坡造鎮黨委書記

韋貞高  坡造鎮人民政府鎮長

農燕華  坡造鎮人民政府副鎮長

陳芋洲  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

潘  德  縣自然資源局干部

第六組(負責四塘鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:李俊整 縣委常委、統戰部部長

副組長:劉賢新 平果工業區管委會主任

成  員:余顯貨  縣統戰部副部長

林有德 縣水庫和扶貧易地安置中心主任

陸仕科  縣自然資源局副局長

陳  丹 四塘鎮黨委書記

許裕軍 四塘鎮人民政府鎮長

梁  進 四塘鎮人民政府副鎮長

陳芋洲  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

潘  德  縣自然資源局干部

第七組(負責舊城鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:周作鐵 縣人民政府副縣長、公安局局長

副組長:農好良 縣政協副主席

黃治鈺 縣政協副主席

盧  登 縣人民政府處級干部

謝小鳳 縣人大常委會處級干部

成  員:馬萬勝  縣人大辦公室主任

黃高華 縣人民政府辦公室副主任、信訪局局長

陸仕科  縣自然資源局副局長

麻增松 縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

盧英群 舊城鎮黨委書記

楊玉娜 舊城鎮人民政府鎮長

藍立斌 舊城鎮人民政府副鎮長

黃俊鏵  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃子君  縣自然資源局干部

第八組(負責海城鄉易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:吳洪流 縣人民政府副縣長

副組長:黃良美  縣人民政府副縣長

蔣旭初  縣人民法院院長

黃  清  縣人民政府處級干部

成  員:方朝陽  縣人民政府辦公室副主任

陸仕科  縣自然資源局副局長

麻增松  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

陸福榮  海城鄉黨委書記

張  磊  海城鄉人民政府鄉長

覃  尼  海城鄉人民政府副鄉長

陳芋洲  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃子君  縣自然資源局干部

第九組(負責鳳梧鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:覃春燕  縣人民政府副縣長

副組長:許  劍  縣人民檢察院檢察長

農忠純  縣政協處級干部

覃曉林  縣檢察院處級干部

成  員:黃高華 縣人民政府辦公室副主任、信訪局局長

黃漢豪  縣自然資源局副局長

韋少隆  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

許英德  鳳梧鎮黨委書記

鄧衛靈  鳳梧鎮人民政府鎮長

黃海林  鳳梧鎮人民政府副鎮長

譚岳軍  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

潘  克  縣自然資源局干部

第十組(負責榜圩鎮易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:賴文潔  縣委常委,縣紀委書記、監委主任

副組長:韋昌濤  縣人大常委會副主任

成  員:黃漢豪縣自然資源局副局長

韋少隆  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

盧立鋒  榜圩鎮黨委書記

顏小娥  榜圩鎮人民政府鎮長

黃敏橋  榜圩鎮人民政府副鎮長

陳芋洲  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

潘  克  縣自然資源局干部

第十一組(負責黎明鄉易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:藍云峰  縣人民政府副縣長

副組長:趙海文  縣人民政府辦公室副主任

范觀華  黎明鄉黨委書記

成  員:黃漢豪  縣自然資源局副局長

麻增松  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

韋啟澤  黎明鄉人民政府鄉長

韋宇恒  黎明鄉人民政府副鄉長

譚岳軍  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃東民  縣自然資源局干部

第十二組(負責同老鄉易地扶貧搬遷戶拆除舊房工作)

組  長:唐毓克  縣委常委、縣委辦主任

副組長:黃明忠  縣政協副主席

成  員:農宏林  縣委辦副主任

黃漢豪  縣自然資源局副局長

麻增松  縣水庫和扶貧易地安置中心副主任

黃振吉  同老鄉黨委書記

高云瑞  同老鄉人民政府鄉長

譚萬輝  同老鄉人民政府副鄉長

譚岳軍  縣水庫和扶貧易地安置中心干部

黃東民  縣自然資源局干部

(二)加強宣傳動員。重點圍繞國家和區、市相關易地扶貧搬遷拆舊復墾政策文件,梳理政策知識要點和重點進行宣傳。把國家、區、市縣相關易地扶貧搬遷拆舊復墾方案、文件層層傳導,把工作問題、工作要求層層落實;各鄉鎮、各后援單位要組織掛村工作隊、村干、第一書記、指導員、第一家長進村入戶與搬遷戶面對面開展政策宣傳和思想動員,講好易地扶貧搬遷政策,有針對性地做好搬遷群眾思想工作,消除搬遷戶故土難離的情結,積極主動拆除舊房;縣水庫和扶貧易地安置中心要組織開展相關政策業務培訓和指導,提高廣大干部對政策的理解水平,切實做到熟悉業務政策、應用政策、因戶施策。通過宣傳使政策深入人心,落地生效,充分調動群眾的積極性和主動性,營造良好的工作氛圍。

(三)明確責任分工。

1.鄉(鎮)人民政府作為拆除舊房項目主體,負責本鄉(鎮)項目的全程管理,按照工程項目管理制度抓好具體組織實施,妥善解決各種矛盾糾紛調處工作。

2.縣財政局負責對拆除舊房程施工費預算進行審核,設立資金專戶,及時足額撥付項目資金,并對項目資金的使用情況進行監督管理,所有資金支付一律按報賬制執行,做到專款專用。

3.縣住建局負責監督在拆除舊房工作中的責任主體行為,并對鄉(鎮)拆除舊房過程中的安全監管。

4.縣水庫和扶貧易地安置中心負責協調拆除舊房工作中存在的主要問題和困難。

5.縣審計局負責對拆除舊房項目獎勵資金項目資金支出結算進行審計。

6.縣公安局負責維護拆除舊房的和諧穩定,嚴厲打擊相關違法犯罪。

7.縣信訪局負責拆除舊房中信訪案件的處置處理。

8.縣司法局負責拆除舊房中相關政策、法規宣傳及法律援助。

(四)強化監督管理。縣水庫和扶貧易地安置中心作為項目主管部門要做好督促檢查工作。負責全縣易地扶貧搬遷拆除舊房項目的督導和檢查,發現項目實施過程中的違紀違規問題,立即按規定嚴肅查處。縣財政局要切實加強項目資金使用的監督,嚴格實行報賬制管理,確保專款專用,對弄虛作假虛報、冒領、截留、套取、挪用、擠占項目資金的單位和個人要嚴肅查處,按照“誰驗收、誰審批、誰負責”的原則,依法追究相關單位和人員的責任,情節嚴重、涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

 

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